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    北京市延慶區爭創國家森林城市
    1、尊敬的廣大游客: 根據《新冠肺炎流行期間北京市等級旅游景區防控指引》,結合八達嶺長城景區實際,現將景區有序恢復開放相關事宜公告如下: 一、開放時間 自2020年3月24日(星期二)起,每日9:00-16:00開放。 二、開放范圍 目前僅開放八達嶺長城北六樓至南五樓半,按到場后的指定線路游覽。八達嶺長城其他區域以及水關長城、古長城、中國長城博物館暫不開放。 三、購票方式 從2020年3月23日(星期一)開始,游客可通過關注“八達嶺長城”官方微信公眾號、登錄八達嶺長城景區官方網站或登錄八達嶺長城官方在線售票系統進行實名制預約購票。為確保游客健康安全,景區將按照最佳承載量30%進行流量控制,每日9:00-12:30、12:30-16:00兩個時段分時預約。 四、游覽須知 (一)游客到達景區前,應通過網絡實名制方式預約門票,請攜帶好身份證,并提前通過“北京健康寶”小程序申領“健康碼”。 (二)游客到達景區后,應主動出示“健康碼”,在接受體溫檢測合格后,直接刷身份證入園。 (三)游客參觀游覽請全程佩戴口罩,自覺配合景區工作人員引導和管理,嚴禁扎堆聚集,保持1米以上距離。 五、優惠政策 醫護工作者、軍人等享受免票優惠的游客也須進行網絡預約,經現場核驗有效證件并出示“健康碼”后,刷身份證入園。 請廣大游客相互轉告。旅游咨詢電話:010-69122222。感謝您的理解與配合,八達嶺長城景區期待您的到來! 特此公告。 北京市延慶區八達嶺特區辦事處 2020年3月22日
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    《延慶縣長城保護行動綱要》

    延慶縣長城保護行動綱要

     

       長城是中華民族的象征,是世界文化遺產,具有重要的歷史、文物、科學價值。延慶境內長城分布復雜,形制多樣,涉及8個鄉鎮,總長148公里。其中已開發段全長4738米,敵樓27座,關城1座。未開發段長城總長度約143公里,其中八達嶺段未開發長城18.4公里,敵樓65座,哨樓2座;大莊科段長城4.1公里,有空心敵臺13座;南山路邊垣經八達嶺、大榆樹、井莊、永寧、四海等五鄉鎮,殘存邊墻63公里;東路邊垣經四海、劉斌堡、香營等三鄉鎮,殘存邊墻62.5公里。其建筑年代以明代為主,從明洪武朝至天啟朝,歷時200余年。此外,還有明代以前的長城。根據20041116日召開的“九屆市委書記辦公會第78次會議”精神,縣委、縣政府決定在全縣啟動“長城保護行動”。現制定方案如下:

    一、長城保護行動的重要意義

    長城是人類建筑史上的奇跡,是珍貴的歷史文化遺產,是中國古代勞動人民勤勞和智慧的結晶。據目前有關專家研究證實,燕、秦、漢、明等朝代修筑的長城均從延慶境內穿過,且長城體系保存較為完整。以明長城為例,因其擔負著守衛京師和十三陵的重任,在延慶境內修筑了磚石長城和邊垣,并以此為延伸,構成了由長城、邊墻、屯堡、烽煫、寨坡等軍事設施組成的縱深防御體系,是研究長城文化難得的實物教材。

    同時,長城也是重要的文化資源和旅游資源。延慶是京郊的旅游大縣,旅游業是延慶的支柱產業之一,而長城又是我縣旅游產業的龍頭,在旅游經濟中占據著重要地位。對長城的保護和開發,不僅有利于推動延慶縣文物保護事業的發展,同時也對拓展和豐富延慶旅游產業的內涵,促進地區社會經濟的全面發展有著積極的意義。因此,對境內長城進行保護,是一項造福子孫后代,實現文化資源和社會經濟可持續發展的戰略性決策。

    二、長城保護行動的指導思想與工作目標

    根據《中華人民共和國文物保護法》和《北京市長城保護管理辦法》的有關規定,以“保護為主,搶救第一,合理利用,加強管理”的文物工作方針為指導,在未來幾年內,緊緊抓住“人文奧運”的契機,深入進行長城調查與研究,劃定長城保護范圍和建控地帶,建立長城保護組織與網絡,設立長城保護基金,對險情嚴重的地段進行搶險修繕,啟動長城綠化工程,對長城資源做到科學規劃、合理開發、嚴格管理,全面實現對這一珍貴歷史文化遺產進行可持續保護與利用的戰略目標。

    三、組織機構

    根據我縣長城保護行動的實際需要,成立長城保護行動領導小組:

          長: 孫文鍇  縣政府縣長

    常務副組長:   滿  縣政府副縣長

           趙志萍  縣政府副縣長

        長:

    白元璽  縣政府辦公室主任

    趙學功  縣文化委員會主任

    李鳳義  縣林業局局長

    王衛東  八達嶺特區工委副書記

    馬健壯  縣委宣傳部副部長

          員:

    趙萬里  縣文化委員會副主任

    趙海江  縣財政局副局長

    封曉方  縣林業局副局長

    張勇軍  縣公安局副局長

        縣規劃分局副局長

    楊秀明  縣教工委副書記

    李樹旺  八達嶺特區副主任

    衛洪英  團縣委副書記

    辛來生  縣廣電中心副主任

    郭東亮  延慶報社副總編

    焦萬宏  八達嶺鎮鎮長助理

    劉少強  大榆樹鎮副鎮長

    趙琳峰  井莊鎮副鎮長

    衛九柱  永寧鎮副鎮長

    成方秀  四海鎮人大副主席

    胡振棟  大莊科鄉副書記

    孟順利  劉斌堡鄉鄉長助理

    魯振利  香營鄉副鄉長

    領導小組下設“長城保護行動辦公室”,辦公室設在縣文化委員會,趙萬里任辦公室主任,程金龍任辦公室副主任。

    根據長城保護工作的實際需要,領導小組下分設四個行動組。

    1.文保組

    責任單位:縣文化委員會

    成員單位:縣規劃分局、縣公安局、八達嶺特區辦事處、長城沿線各鄉鎮政府

    主要職責:負責制定長城保護規劃,劃定長城保護范圍和建設控制地帶,確定長城保護工程項目,按計劃對長城進行修繕,加大保護長城執法力度,打擊破壞長城的違法犯罪行為。爭取利用5年時間對縣境內險情較為嚴重、能充分體現延慶長城特點的地段進行搶險修繕。

    2.踏查組

    責任單位:縣文化委員會

    成員單位:縣廣電中心、延慶報社、縣規劃分局、長城沿線各鄉鎮政府

    主要職責:利用3年時間對縣境內的長城進行較為全面的文物調查,包括對長城進行實地測繪、建立長城圖片、文字檔案、拍攝長城電視資料,制作保護長城專題片等。

    3.宣傳組:

    責任單位:縣委宣傳部

    成員單位:縣文委、縣教委、團縣委、縣廣電中心、延慶報社、長城沿線各鄉鎮

    主要職責:宣傳長城保護法規、進行有關長城保護行動的宣傳報道,組織與長城有關的文化交流、知識競賽、主題征文等活動。

    4.綠化組:

    責任單位:縣林業局

    成員單位:縣規劃分局、縣文委、團縣委、長城沿線各鄉鎮

    主要職責:制定境內長城兩側綠化方案、按規劃逐年實施長城綠化工程。利用5年時間為延慶縣境內的長城建起一道綠色長廊。

    四、長城保護行動的基本內容

    根據長城保護的實際需要,該保護行動綱要確定后,再分別由各行動組制定具體的行動方案。要在顧及長遠、分步實施、重點優先、全面保護原則的基礎上確定長期保護目標和近期保護任務。

    1、對境內長城進行全面調查。由于縣境內長城規模宏大,形制多樣,分布復雜,長城調查工作需要一定的時間和技術支持。根據我縣長城的實際情況,調查工作至少需要3年的時間。縣政府每年撥付專項調查資金,由縣文委牽頭,相關部門和鄉鎮緊密配合,全面實施長城調查工作。長城踏查行動組從20053200712月,對我縣域內的長城全線進行實地調查研究,力爭掌握長城保存的整體情況。在此基礎上制定近期長城保護修繕計劃和境內長城保護整體規劃,將長城保護納入到我縣經濟和社會發展規劃之中,從而推進延慶文物保護事業的發展,實現長城保護、利用的可持續發展。

    2、深入細致地開展長城文化研究。在進行境內長城調查的基礎上,不斷推進境內長城的修筑年代、戰略地位、建筑特色、文化遺存等方面的研究和長城文化的對外交流,挖掘我縣長城的文化內涵。

    1)確立研究機構。聘請長城專家,并將縣內文博單位和地方史志研究方面的人員組織起來,依托中國長城協會、北京市考古協會、八達嶺長城文化藝術協會等專業學術團體,充分發揮各級專家的作用,通過搜集文獻資料、歷史考證、理論研究等方式,對長城調查的成果進行深入研究。

    2)開展一系列長城文化研討。每年確定一至兩個重點課題,在研究的基礎上組織專家論證會和學術交流活動。將長城研究與長城文化交流推向全國,走向世界。并借助學術團體的力量組織國內外專家進行研討,開闊長城文化研究的視野,及時吸收借鑒國內外長城學術研究的新成果,開展以延慶縣境內長城為核心內容的長城文化研究。

    3)總結長城研究成果。在長城踏查、長城研究的基礎上,每年定期搜集有關延慶長城研究的文章,出版有關長城文化研究的論文專刊。力爭用35年時間完成有關延慶長城研究的專著。

    3、建立長城保護體系。根據《北京市長城保護管理辦法》的規定,“ 鄉、鎮人民政府應當組織本地區有關單位和個人做好長城保護管理工作。”

    1)建立領導責任追究制度。縣境內長城實行屬地管理,景區內長城由景區法人作為第一責任人,鄉鎮區域內的長城由鄉鎮長作為第一責任人。將長城保護工作納入領導責任制,并將其作為年終考核內容。每年年底前,有關景區和鄉鎮要將本地區長城保護情況以書面形式向長城保護行動領導小組報告。領導小組每年對有關鄉鎮的長城保護情況進行檢查,并將檢查結果納入年終考核內容。如發生破壞長城的惡性,事件直接追究第一責任人的領導責任。

    2)建立長城保護網絡。縣長城保護行動領導小組為一級組織,設長城保護辦公室;鎮(鄉)為二級組織,文化站為長城保護工作站;各行政村為三級組織,村主任負責村域范圍內長城保護工作。同時,在長城沿線村莊聘請專職或兼職文物保護志愿者,每年年底對志愿者的工作進行考評,根據其個人的實際工作情況,進行精神和物質獎勵。由縣政府提供一定的資金保證網絡的正常運行。

    3)建立長城保護檔案。在長城調查的基礎上,長城沿線各鄉鎮要統一建立本轄區內的長城檔案,及時掌握長城的保護情況,并根據實際情況逐年豐富檔案內容。檔案的建立要以文物部門建立四有檔案的要要求為標準,主要內容包括本轄區內長城的基本情況,明顯的保護標志、明顯的保護范圍、專人或專門機構管理,并科學記錄長城的遺存風貌和保護實況。文物部門每年要對長城檔案進行檢查核實。

    4)簽訂長城保護協議。縣政府與長城沿線各鄉鎮,長城沿線各鄉鎮與長城沿線各村逐級簽訂長城保護責任書,加大長城保護力度。

    4、啟動長城綠化工程。由綠化組結合我縣實際情況,參考規劃、文物部門意見,協調長城沿線鄉鎮制定出今后5年長城綠化規劃和每年的具體綠化方案。按行政區劃,各鄉鎮對轄區內長城沿線分別實施長城綠化工程,由林業部門下達綠化指標,文物部門監督綠化實施地點。爭取在5年內長城兩側形成植樹造林綠化帶,建起長城綠色長廊,使長城沿線更美、更綠。縣、鄉(鎮)兩級綠化工程所選樹種、綠化地點以既要達到綠化美化效果,又要突顯雄偉壯觀的長城墻體為宜。

    5、建立長城保護基金。資金主要來源于縣財政每年撥付文物部門的專項經費、從景區門票收入中提取一定數額的資金、社會捐款和企業贊助等,基金由縣文物部門負責管理。基金的使用情況按年度報領導小組審核。每年年初根據文物部門調查的實際情況,制定搶險修繕計劃,安排修繕項目,有針對性地對險情嚴重地段進行搶險修繕。修繕工程要請有資質的單位進行設計和施工,大型工程要進行招投標。最近幾年,要緊緊抓住“人文奧運”的契機,力爭將延慶縣的長城保護行動納入到全市的“綠色長城”文物保護計劃之中。要發揮有限資金的最大效益,盡快對價值較高、險情較重的水關段長城、火焰山段長城、石峽段長城進行搶險加固,以開創長城保護行動的良好局面。

    6、劃定長城保護范圍和建控地帶。根據20037月北京市規劃委員會、北京市文物局聯合下發的《關于劃定長城臨時保護區的通知》的要求,長城墻體兩側500米范圍內劃定為非建設區,墻體兩側5003000米范圍內劃定為限制建設區,這是非常必要的。但是由于我縣境內長城跨度大,地形復雜,不同地段的保護范圍和建控地帶應有所不同。要根據川區、山區、旅游景區、村莊等處的不同地形和實際需要,適當靈活地劃定相應的保護范圍和建設控制地帶。根據《北京市長城管理辦法》關于“市文物、規劃行政主管部門應當按照保護整體風貌、保留完整體系的原則,劃定長城的保護范圍和建控地帶”的要求,積極做好前期準備工作,協助市文物局、市規委做好延慶縣境內長城保護范圍和建控地帶的劃定工作。

    根據長城保護的實際需要,計劃將境內長城分為五段、三期、三批予以劃定保護范圍和建控地帶。五段,即根據我縣長城分布特點,分別對大莊科段磚石長城、八達嶺段磚石長城、東路邊垣、南山路邊垣、早期長城等各段長城分別進行專門調查,分別劃定保護范圍與建控地帶。三期,即根據輕重緩急,分期進行劃定。第一期對已經開發的長城旅游景區和其他建設項目涉及到長城的區域進行劃定。第二期對村鎮附近的長城進行劃定;第三期對分布在崇山峻嶺間還未開發且遠離村鎮的長城進行劃定。如此分出幾個階段,旨在循序漸進,以免因劃定工作滯后,影響對長城的保護。三批,按劃定的難易程度和建筑現狀分為磚石長城、邊墻、早期長城予以劃定,以突出保護重點,加以區別對待。

    7、嚴格控制長城保護范圍內新建項目審批。近年來,延慶縣的建設項目不斷增多,其中不乏在長城附近的建設項目。為了做好對長城的保護工作,文物部門要嚴格按照《文物保護法》和《北京市長城保護管理辦法》的有關規定,把好審批關,嚴格控制長城附近的新建項目,保護好長城原貌,禁止一切破壞長城的行為發生。對于確需批準的項目,要堅持從保護第一出發,進行有效的監督。各鄉鎮也應將長城保護和開發利用納入本轄區的鎮域規劃,根據長城保護的實際情況和經濟發展的實際需要,做好長城保護工作。

    要規范建設項目審批程序,建立規劃、文物等部門協調一致的審批機制。凡有建設項目,規劃部門要在取得文物部門意見后再進行審批,要嚴格控制新建項目,保持長城沿線的歷史風貌。

    8、加大長城保護的執法檢查力度。

    1)堅持巡視檢查制度。縣文物部門要堅持每年兩次對長城沿線區域進行巡視檢查。各鄉鎮及相關部門要積極配合,并組織人員對長城進行經常性巡視。

    2)加大長城執法力度。各職能部門要充分利用長城保護網絡,掌握長城保護的工作動態。當地政府發現破壞長城的違法行為要立即制止、保護現場,并向縣文化執法隊匯報。縣文化執法隊接到報案后要立即趕赴現場,對當事人進行嚴肅處理。如果涉及到規劃、公安等部門,要及時向其通報情況,進行聯合執法。建立全縣協調一致的長城執法保護體系。在長城保護問題上全縣要統一認識、統一行動,杜絕一切破壞長城的行為發生。

    3)建立長城保護獎勵制度。對那些為保護長城做出突出貢獻的工作人員,發現隱患及時報告、發現破壞長城的現象及時報案,并有效阻止犯罪行為發生的有功人員,要給予必要的物質和精神獎勵。對于那些為保護長城做出重大貢獻和制止惡性破壞事件發生的人員要給予重獎。

    9、加大長城保護宣傳力度。由宣傳組制定長城保護行動整體宣傳方案,并根據實際需要制定每年的具體宣傳方案。各鄉鎮要制定長城保護宣傳計劃,積極組織宣傳月、宣傳日和植樹、捐獻城磚、撿拾垃圾等公益性宣傳活動,向當地群眾宣傳的保護長城的重大意義。要本著“轟轟烈烈,造足聲勢”的原則,積極組織長城保護宣傳活動。確定每年的四月為保護長城宣傳月,每年四月第3 個星期六為長城保護宣傳日。宣傳活動一定要有特色、有創新,在縣內外廣為報道,讓外界了解延慶人民保護長城的信心和決心,了解延慶在保護長城上的獨特做法。

    1)每年4月組織一次大規模的長城保護宣傳活動。通過廣播、電視、報刊、現場咨詢、發放材料等多種方式,對廣大群眾進行保護長城的宣傳教育,提高廣大干部群眾對長城的保護意識。在長城經過的重點鄉鎮和村莊要進行重點宣傳。

    2)組織長城文化交流活動。通過文藝、攝影、美術等形式,促進延慶與全國各地、延慶與世界的長城文化交流,讓長城成為延慶聯系外界的橋梁和紐帶。

    3)組織群眾宣傳活動。文物部門要利用巡查、下鄉的機會,進行廣泛的宣傳,每年組織12次保護長城宣傳教育活動,并以發放材料、現場解答等方式進行機動的長城保護宣傳工作。

    4)多種形式開展宣傳活動。每年組織一次以“愛我中華、修我長城”為主題的知識競賽,以長城保護為內容的征文活動,召開專家學者參加的研討會,以及其他公益活動,擴大長城保護行動的影響,宣傳長城文化的精髓。

     

                                                                                  延慶縣人民政府

                                                                               二〇〇五年四月一日


     
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